唐小鋒,男,1970年1月出生,1992年7月參加工作。曾任四川省達(dá)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)處副處長;達(dá)州市住建局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局負(fù)責(zé)人;達(dá)州高新區(qū)經(jīng)貿(mào)投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)人;達(dá)州市通川區(qū)住建局總規(guī)劃師;通川區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會主席;通川區(qū)住建局副局長、通川區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心主任;通川區(qū)政協(xié)副主席。
2022年4月,達(dá)州市監(jiān)委對唐小鋒嚴(yán)重違法問題立案調(diào)查并采取留置措施。同年11月,達(dá)州市監(jiān)委給予唐小鋒開除公職處分,收繳其違法所得,將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴,所涉財物一并移送。
唐小鋒從事城鄉(xiāng)規(guī)劃工作30年,工作初期,他是領(lǐng)導(dǎo)同事眼中踏實肯干、勤奮好學(xué)的規(guī)劃干部。但隨著職位的升遷、手中權(quán)力的增大,他漸漸自高自大,自詡“專家型”領(lǐng)導(dǎo),對思想政治學(xué)習(xí)敷衍了事,沉醉于商人老板的追捧和奉承、沉醉于對金錢和權(quán)力的追求。從在外違規(guī)兼職取酬,到利用職權(quán)收受他人錢財,再到主動謀取巨額利益,唐小鋒一步步墮入違法犯罪深淵,最終身陷囹圄。
心理失衡,貪圖金錢急于權(quán)力變現(xiàn)
1992年,唐小鋒在大竹縣原建委下屬二級事業(yè)單位城鄉(xiāng)規(guī)劃勘測設(shè)計室參加工作。作為初出茅廬的新兵,唐小鋒努力儲備專業(yè)知識、提升專業(yè)技能,工作中取得的成績得到了組織的關(guān)注,職稱也很快晉升到了工程師,在領(lǐng)導(dǎo)和同事眼里,他是一個可塑之才。用唐小鋒自己的話說,那是一段“沒有私心雜念”的時光。
2003年,唐小鋒通過考試取得了國家注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格,開始在同行中嶄露頭角。日常工作中,唐小鋒接觸的都是百萬元以上的項目,他看著一個個老板通過承接工程項目發(fā)了財,而自己卻生活花銷越來越大,每天都在為工資的入不敷出而擔(dān)憂。受不良金錢觀、消費觀影響,唐小鋒開始心理失衡:憑什么文化比自己低、能力比自己弱的人,掙錢比自己還多?他想,不能再這樣過下去了,必須得想點“法子”改變現(xiàn)狀。
“擁有一定權(quán)力后,唐小鋒開始對自身待遇、收入不滿,以致心理失衡,開始用違規(guī)兼職取酬和貪污腐敗來‘補(bǔ)償’自己。這種瘋狂斂財?shù)男袨?#xff0c;反映出他不能正確對待名利得失,擔(dān)心‘權(quán)力過期’,急于‘權(quán)力變現(xiàn)’的錯誤權(quán)力觀、價值觀?!鞭k案人員說。
2004年開始,唐小鋒違規(guī)借用一名朋友開設(shè)的設(shè)計院資質(zhì),在自己的工作區(qū)域內(nèi)尋找“兼職”。憑著職務(wù)上的影響力,他先后承接到宣漢縣、萬源市的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù),共違規(guī)獲得60余萬元報酬。2007年,唐小鋒從達(dá)州市某設(shè)計院何某某處,承接了開江縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作,事后獲得報酬6萬元。此時的唐小鋒認(rèn)為,這是“憑專業(yè)掙錢,沒有利用職權(quán)牟利”,為日后埋下了禍根。
2010年,唐小鋒又引薦四川某交通勘察設(shè)計研究院一名工程師曾某承接了達(dá)州市某大橋的通航論證項目,事后,曾某在成都一家酒店內(nèi)送給唐小鋒43萬元。
“仗著自己的專業(yè)技術(shù)能力不把任何事物放在眼里,目無法紀(jì),正是這種心態(tài)害了他?!鞭k案人員表示,唐小鋒到案后交代,雖然他讀了不少古書,熟知傳統(tǒng)文化中廉潔清正的故事和價值觀,但其實并沒什么信仰,只相信擁有精深的專業(yè)技術(shù)就是最大的價值。
甘被圍獵,“專業(yè)顧問”外衣難掩權(quán)錢交易之實
2012年,唐小鋒任達(dá)州市住建局經(jīng)開區(qū)分局負(fù)責(zé)人后,在項目規(guī)劃預(yù)選址、規(guī)劃設(shè)計方案初審、規(guī)劃方案報批等方面有了一定建議權(quán),一些項目業(yè)主開始主動找上門來,尋求“幫助”。
“唐局的專業(yè)能力在達(dá)州說第二,沒人敢說第一,這個項目只能由您親自出馬才能落地!”2013年5月,四川某化肥有限責(zé)任公司股東盧某,為了跟唐小鋒“拉關(guān)系”,說著一些奉承的話語,同時塞上了1萬元現(xiàn)金;達(dá)州某機(jī)械有限責(zé)任公司總經(jīng)理王某,為了讓自家機(jī)械基地預(yù)選址初審、簽批等得到“關(guān)照”,送來5萬元現(xiàn)金……唐小鋒收到錢后,第一時間審核同意了兩人的預(yù)選址申請,迅速簽批確定了上述項目的預(yù)選址意見、預(yù)選址范圍圖,加快了辦理進(jìn)度,讓兩人在較短時間內(nèi)拿到了土地。
欲望的閘門一旦打開,便一發(fā)不可收拾。2014年底至2017年9月,達(dá)州某實業(yè)公司為感謝唐小鋒在項目規(guī)劃設(shè)計方面的關(guān)照,先后4次送給唐小鋒現(xiàn)金共計2.5萬元;2016年至2019年,達(dá)州某投資公司為感謝唐小鋒在項目規(guī)劃設(shè)計方案初審把關(guān)、專家會審查、規(guī)委會審定等環(huán)節(jié)中的關(guān)照,先后6次向其送上現(xiàn)金共計7萬元;2017年至2021年,為得到唐小鋒在規(guī)劃設(shè)計方案文本復(fù)核、規(guī)劃驗收、技術(shù)復(fù)核等方面的關(guān)照,四川某房產(chǎn)公司先后8次以拜年或拜節(jié)的形式,送給其現(xiàn)金共計11萬元;2019年初,為感謝唐小鋒介紹勘察設(shè)計業(yè)務(wù),以及其在項目設(shè)計方案初審工作中給予的關(guān)照,某設(shè)計建設(shè)公司在重慶一個茶樓內(nèi)送給唐小鋒現(xiàn)金20萬元……
向唐小鋒行賄的30余名人員中,大多是工程建設(shè)企業(yè)或項目的負(fù)責(zé)人,主要集中在項目建設(shè)前期要素審批、規(guī)劃審查和驗收等環(huán)節(jié),與其權(quán)力范圍高度契合,具有明顯的職務(wù)違法犯罪特點。唐小鋒收受他人現(xiàn)金的時間多在中秋、春節(jié)等節(jié)假日期間,行賄人多以節(jié)日問候、維護(hù)關(guān)系為由送上“小小意思”,同一項目往往分為事前、事中、事后多次受賄。
“受賄地點集中在餐館、茶樓和辦公室,折射出唐小鋒在業(yè)余生活中與管理服務(wù)對象交往過于密切,沉迷于貪圖享樂;在辦公室受賄說明他目無組織、目無法紀(jì),儼然將辦公室視為個人斂財?shù)膱鏊?#xff0c;膽大包天、恣意妄為?!鞭k案人員分析說,唐小鋒的犯罪情節(jié)很有“專業(yè)色彩”,他不主動開口要錢,而是以“專家”身份從專業(yè)技術(shù)上來一番“高端點評”。
2018年,達(dá)州某工程機(jī)械公司總部基地項目選址通過唐小鋒“至交好友”唐某的推薦,由唐小鋒策劃啟動。但項目策劃之初,唐小鋒為這個項目的選址卻受到了包括該工程機(jī)械公司法定代表人孫某某在內(nèi)的廣泛質(zhì)疑。他們認(rèn)為,這個地段位于一片石頭山上,地基堅硬,平場工程量巨大,并不適合作為總部基地的最佳選址。但唐小鋒卻悄悄告訴孫某某:“你要相信我的專業(yè),保你賺大錢!”
原來,這片石頭山雖然不適合作為總部基地,但卻擁有豐富的優(yōu)質(zhì)石材資源,唐小鋒利用自己手中所掌握的規(guī)劃編制、上報審批權(quán),特意將項目選址在這片石頭山上,如此一來,孫某某以平場施工為由,便可以合理開采石材資源,預(yù)估可獲利3000余萬元。
通過這一番操作,唐小鋒既可以將推出這塊地作為自己的政績,又可以規(guī)避開采這些石材的正規(guī)途徑和費用,挖國家資源墻腳為他人謀取巨大利益的同時,也為自己也撈到大筆好處。明白了這片石頭山的“奧秘”之后,孫某某非常高興地認(rèn)同了這個選址,并送上302萬元“感謝費”。
“規(guī)劃領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng),唐小鋒在工作中同時擔(dān)任審批管理和行業(yè)權(quán)威雙重角色,沒有形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制,黨組會研究、專家會評審環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán),助長了他在規(guī)劃領(lǐng)域大搞‘一言堂’,肆意設(shè)置技術(shù)壁壘?!鞭k案人員說。
不擇手段,臨財巧取大肆攫取非法利益
“時間一久,我開始放縱自己的行為,主動謀劃,巧取豪奪攬巨資,最終墮入了犯罪的深淵?!本帽粐C的唐小鋒,貪欲逐漸膨脹,已經(jīng)不甘于商人老板送來小額錢財,開始利用手中權(quán)力謀取更大利益。
2016年,唐小鋒利用申報通川區(qū)老城棚戶區(qū)改造規(guī)劃的機(jī)會,將通川區(qū)老城某棚改項目推薦給了達(dá)州市原住建局退休職工熊某某、朋友肖某某以及某公司老板李某某等人,讓他們引入知名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與后期建設(shè)。幾經(jīng)介紹推薦,某房地產(chǎn)公司參與到此項目的競爭之中,在項目用地拍賣的關(guān)鍵環(huán)節(jié),唐小鋒大膽地當(dāng)起了“商業(yè)間諜”:在召開競拍保底建議參考價議定會的前一天夜里,李某某將一部老人機(jī)給了唐小鋒,囑咐他偷偷把手機(jī)帶進(jìn)去,并借參會之機(jī),用手機(jī)將底價數(shù)字透露出來。
“我把自己的手機(jī)放在會議桌上,把李某某給的老人機(jī)揣在褲兜里,然后來到洗手間,用老人機(jī)給李某某發(fā)信息。我編了個‘25’,也就是暗指每平方米2500元,發(fā)給了他?!睂τ诋?dāng)時的情景,接受談話時唐小鋒仍歷歷在目。由于唐小鋒的透底,這家房地產(chǎn)公司最后以僅僅每平方米高出底價5元錢的價格拿下了項目,而唐小鋒因為此行為,獲得了高達(dá)700萬元的“感謝費”。不過考慮到這么大一筆錢直接收過來不安全,唐小鋒和熊某某商議后決定一人分一半,并把分給自己的350萬元借給熊某某投資。
此時的唐小鋒已經(jīng)角色完全錯位,和商人老板們結(jié)成利益共同體,成為一些商人老板的“私人專家”。
調(diào)查顯示,2012年至2021年,唐小鋒利用職務(wù)上的便利,為他人在業(yè)務(wù)介紹、項目預(yù)選址、規(guī)劃設(shè)計方案審核審批、用地性質(zhì)調(diào)整、規(guī)劃驗收等方面謀利,單獨或伙同他人非法收受現(xiàn)金高達(dá)1160余萬元。等待唐小鋒的,將是法律的嚴(yán)懲。(通訊員 徐冬 茍韓)
唐小鋒懺悔錄(節(jié)選)
天網(wǎng)恢恢疏而不漏,我所做過的所有錯事、壞事都會顯現(xiàn)出來,也會為此付出慘重代價。在組織的教育下,我明白了所有的僥幸,都會導(dǎo)致事與愿違,只有端正態(tài)度,積極主動,實事求是,干凈徹底地向組織講清自己的問題,坦白自己的違法事實,才有機(jī)會悔過自新,重新改造。
人的一生會碰到很多路口,也會迷惑該如何進(jìn)行選擇,共產(chǎn)主義信仰便是指明方向的明燈。我在知天命之年,人生走到將近三分之二時,方知自己人生缺失堅定理想信念的可怕,變得糊涂迷茫,不知所往。信仰的缺失讓我逐漸失去法律的約束,變得我行我素,投機(jī)僥幸心理也愈發(fā)嚴(yán)重?;仡欉^往,面對組織一次次的召喚,我都視而不見,借口專業(yè)技術(shù)部門應(yīng)以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為重,而忽視自身廉政教育的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),每次領(lǐng)導(dǎo)干部廉政知識學(xué)習(xí)考試都是急功近利,從不對照檢查自己的行為,排查自身存在的廉政問題和風(fēng)險。
在貪腐的道路上,我由貪圖小恩小惠到謀取巨額利益,無知只是事后的借口和托詞。接受廉政教育這么多年,加上我身邊發(fā)生的觸目驚心的貪腐案件的警示,我卻心存僥幸,自我欺騙,以各種理由來麻醉和安慰自己,以求得心理上的平靜。我的這些違法所得,都是我在明知違法不可為的基礎(chǔ)上,利用手中所掌握的權(quán)力、資源信息和專業(yè)技能等與項目業(yè)主進(jìn)行的權(quán)錢交易?,F(xiàn)在我明白,這些行為都是我自毀前程的惡性犯罪,都是我目無法律,對法律不敬不畏,心生邪念,私欲膨脹,追求財富的結(jié)果。
自己成為了眾多業(yè)主、商人圍獵的對象,通過拜年、拜節(jié),甚至直接請托送錢表達(dá)訴求,尋求我在規(guī)劃設(shè)計審查各環(huán)節(jié)中的支持和關(guān)照,不知不覺,我在收獲虛榮,享受吹捧、奉承的同時,自己也墮入犯罪的深淵。
悔無先知恨不該,今生再無盼重來。是知識的學(xué)習(xí)、專業(yè)技能的提升改變了我的命運(yùn),但由于缺乏堅定的理想信念,狂妄自信,我在人生的十字路口,選錯了方向,在糖衣炮彈的攻擊下,享受虛榮,自取滅亡。最終,貪腐過程中收獲的只是收錢的快感,付出的是終生的幸福,失去的是余生的自由,今生的親人和朋友。謹(jǐn)以此告誡和警醒與我一樣,處于重要工作崗位的專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)干部,違法的代價太大了,違法的成本太高了,不要在失去自由,失去親人和朋友之時,才知道珍惜和后悔,悔之晚矣!