近日，中央財政下達資金100億元，向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性農(nóng)資補貼，支持夏收和秋播生產(chǎn)，緩解農(nóng)資價格上漲帶來的影響。此前，中央財政已對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼200億元。真金白銀的投入和支持，目的是讓種糧農(nóng)民不吃虧、有錢掙，保護好農(nóng)民種糧的積極性。
5月10日，河北省深澤縣留村鄉(xiāng)森海糧食種植專業(yè)合作社的社員在田間看冬小麥的長勢。（圖源：新華社） ?
一 ?
農(nóng)民愿不愿意種糧、愿意種多少糧，關(guān)鍵看能不能賺到錢。
去年，糧食價格整體保持在高位，全國畝均種糧收益824元，為近5年最高水平。盡管如此，農(nóng)民種糧收益依然低于種植花卉果木等經(jīng)濟作物，也低于養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦等養(yǎng)殖業(yè)。一些農(nóng)戶反映：“一畝柑橘能賺幾千元，種糧利潤只有幾百元”“一畝西瓜地的收入頂?shù)蒙蠋桩€農(nóng)田”……
如果遇上旱澇病蟲等災(zāi)害，糧食收成好壞還要“看天吃飯”，甚至“可能得倒貼錢”。受去年罕見秋汛影響，冀魯豫陜晉5省冬小麥晚播面積1.1億畝，占冬小麥總面積的1/3。今年以來，新冠肺炎疫情在部分地區(qū)散發(fā)多發(fā)，農(nóng)民返鄉(xiāng)下田、農(nóng)機上路作業(yè)、農(nóng)資調(diào)劑調(diào)運等環(huán)節(jié)受到不同程度影響。這些現(xiàn)實因素都會給種糧農(nóng)民的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難。 種糧不僅是為了解決糧食需求，還是農(nóng)民謀生的重要手段。國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種類多，但品牌建設(shè)滯后，僅靠種糧來增收致富比較難。對多數(shù)農(nóng)民來說，辛辛苦苦種一年地的收入，遠不如外出打工賺得多。在這種情況下，農(nóng)業(yè)的吸引力自然下降。 農(nóng)民種糧積極性不高、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等現(xiàn)象背后，種糧不掙錢是一個主因。
5月18日，在遼寧省沈陽市沈北新區(qū)興隆臺街道，農(nóng)民在稻田里補種水稻秧苗。（圖源：新華社） ?
二
種糧咋不賺錢？首先是種糧成本上漲。近些年，種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資價格持續(xù)攀升，極大壓縮了種糧利潤空間。有專家認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)已進入高成本發(fā)展階段。
從去年夏天開始，往年價格總體平穩(wěn)的肥料市場，呈現(xiàn)價格突漲且高位震蕩的態(tài)勢。中國化工信息中心數(shù)據(jù)顯示，今年1至3月，國產(chǎn)尿素、磷酸二銨、氯化鉀、復(fù)合肥出廠均價分別為每噸2651元、3570元、3669元、3296元，同比分別上漲34.0％、22.2％、77.3%和43.8％。據(jù)湖北、江西兩省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門測算，僅化肥漲價就導(dǎo)致種植成本每畝增加高達百元。
對種糧大戶來說，還有土地流轉(zhuǎn)費、人工費等諸多開支，每項多出10塊8塊，上百畝地加起來不是個小數(shù)目。而且，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一直存在“豐收悖論”：糧食豐收了，糧價可能下跌，陷入增產(chǎn)不增收的怪圈。
中國約有2億農(nóng)戶從事糧食生產(chǎn)，以小規(guī)模家庭經(jīng)營為主，他們大都延續(xù)著種原糧、儲原糧、賣原糧的傳統(tǒng)經(jīng)營方式。但原糧銷售產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，沒有太大利潤空間，農(nóng)民收入難以有效提升。換句話說，賣原糧不如賣產(chǎn)品，賣產(chǎn)品不如賣品牌，沒有形成一定產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品“身價”很難抬上去。
一畝水稻能產(chǎn)多少糧，一斤玉米能賣幾塊錢，化肥、農(nóng)藥、種子花多少錢……這些看似瑣細的經(jīng)濟賬本，直接關(guān)乎農(nóng)民種糧的積極性。
5月21日，收割機在海南省?？谑屑t旗鎮(zhèn)墨橋村的稻田作業(yè)。（圖源：新華社） ?
三
調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，就得讓種糧這活兒有錢掙。
糧食生產(chǎn)成本偏高，解決辦法還是要創(chuàng)新經(jīng)營方式，培育好家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，健全專業(yè)化社會化服務(wù)體系，把一家一戶辦不了、辦起來不劃算的事交給社會化服務(wù)組織來辦。比如，將分散的農(nóng)戶組織起來，提升規(guī)模效益，降低種糧成本。
一旦遇到自然災(zāi)害，怎么讓農(nóng)民保本有收益？在筆者看來，除了樹立“防大災(zāi)、減大災(zāi)，減災(zāi)就是增收”的科學(xué)理念，還要加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2021年，甘肅670萬畝農(nóng)田遭受大旱，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的成災(zāi)率比一般農(nóng)田低20個百分點；臺風(fēng)“煙花”過境浙江余姚，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田僅用2天就排出最大深度60厘米的積水。中央農(nóng)村工作會議明確強調(diào)，要“建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。
讓種糧能獲利、多得利，還得多給種糧農(nóng)民發(fā)福利。日前中央財政下發(fā)的100億元補貼，明確補貼對象是實際種糧者，包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場等。種糧農(nóng)民直接承擔(dān)農(nóng)資價格上漲成本，補貼資金發(fā)精準(zhǔn)、發(fā)到位，有利于保障他們的合理收益。另外，還要控制化肥農(nóng)藥等農(nóng)資成本，控制物價飆升，采取有力措施打擊假農(nóng)藥、假化肥、假種子等坑農(nóng)事件。
這兩年，受疫情等因素影響，一些地方出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象。對此，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推動建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關(guān)系。這從政策上為解決“賣糧難”問題提供了保障。
長期來看，做精做細糧食產(chǎn)業(yè)，增加糧食附加值，是提高農(nóng)民收入的有效辦法。如發(fā)展生態(tài)高值高效糧食產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展富硒、富鋅、降血糖、降血壓、降血脂的功能小麥、功能水稻、優(yōu)質(zhì)強筋小麥、機收糧飼玉米、優(yōu)質(zhì)耐鹽水稻、高油高蛋白大豆等高值高效功能糧食產(chǎn)業(yè)，既能拓展糧食新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，也能增加種糧農(nóng)民的收入。
糧食是一種特殊商品，一頭連著農(nóng)民，一頭連著消費者。要讓農(nóng)民種糧有錢賺，僅靠糧價上漲是不現(xiàn)實的，根本途徑還在于提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系。
有錢賺了，農(nóng)民的心里就踏實了，國家糧食安全才更有保障。
